Закон о легионерах. Занимательные чтения, или Как ты можешь на это повлиять

Что будет с лимитом на легионеров в командных игровых видах спорта в России? Кто будет устанавливать этот лимит? Как лично вы можете повлиять на количество иностранцев в российских клубах? Ответы на эти вопросы читайте в материале на Sportbox.ru.

В среду благодаря совместному появлению на публике президента России и министра спорта все узнали, что скоро появится документ, в корне меняющий ситуацию с легионерами в России. В ответ на напоминание Владимира Путина, что до 30 августа правительство должно определить порядок привлечения иностранных спортсменов и специалистов в игровые виды спорта, Виталий Мутко сказал важную фразу: «Мы готовим вам доклад. Проект закона готов, — приводит слова министра ИТАР-ТАСС. — Потому что, если мы отдаем это на откуп федерациям по ограничению лимита, как правило, федерации сложно на это идут. Поэтому мы решили подготовить проект закона, внесем его в Госдуму, которая определит и порядок, и даст нам полномочия устанавливать для каждого вида спорта лимит привлечения иностранной рабочей силы».

Также: Спортивные федерации готовы ужесточить лимит по закону

Читаем проект закона

Поскольку Виталий Леонтьевич сказал «проект готов», идём на regulation.gov.ru и находим карточку проекта.

Что же мы видим:

- законопроект выложен 18 августа (в прошлый понедельник), общественное обсуждение заканчивается 2 сентября (то есть осталось четыре дня);

- если на стадии общественного обсуждения какие-то предложения по тексту поступят, документ должен быть доработан;

- после этого проект отправляется на антикоррупционную экспертизу (обычно одна неделя);

- зачем текст законопроекта считается завершенным и может быть внесён в Государственную Думу (для справки — первое пленарное заседание осенней сессии состоится 15 сентября).

Если бы не публичный вопрос и не менее публичный ответ, то общественное обсуждение этого законопроекта (как и подавляющего большинства остальных) прошло бы впустую…

У этого проекта есть пояснительная записка и текст законопроекта. К слову, не забывайте в документах из госучреждений посмотреть свойства файла. Благодаря этому нехитрому действию видно, что текст законопроекта, выложенный для обсуждения на сайт сотрудником Минспорта, создан в организации RFS автором Rogachev_DI. Смею утверждать, что речь идёт об известном футбольном юристе Денисе Рогачёве. РФС пишет законопроект для всех командных видов спорта — занимательный поворот.

Что и как будет регламентировать закон

Согласно обсуждаемому документу, Минспорт получает право устанавливать ограничения по количеству иностранных спортсменов (не имеющих права выступать за спортивные сборные России), привлекаемых для участия в российских и международных соревнованиях в командных игровых видах спорта. Конечно, «с учетом мнений общероссийских спортивных федераций». При этом ограничения будут накладываться только на соревнования, включенные в специальный перечень.

Когда этот законопроект превратится в закон, количество легионеров в футбольных, хоккейных, баскетбольных, волейбольных и прочих клубах России будет устанавливать Минспорт. А все спортивные федерации (в соответствии с Олимпийской хартией независимые от государства) будут упрашивать министерство установить лимит Х легионеров, а не Y…

Предполагается устанавливать три вида лимитов по количеству легионеров: в заявке на турнир, в заявке на отдельный матч, в составе команды на площадке во время матча.

Критерии, которые Минспорт вправе учитывать при установлении лимитов:

- квалификация спортсмена (участие в матчах сборных, результаты таких матчей, результаты предыдущего иностранного клуба),

- возраст,

- наличие гражданства иного государства,

- длительность постоянного проживания в России,

- длительность подготовки спортсмена в России,

- результаты, достигнутые за время выступления в России,

- наличие программ развития детско-юношеского спорта в соответствующей общероссийской спортивной федерации и результаты их выполнения.

Отдельно отметим, что перечень вообще всех специалистов-иностранцев, которых смогут привлекать клубы, тоже будет утверждаться Минспортом.

Что такое командные игровые виды?

Везде речь идет неопределённо о «командных игровых видах спорта». И это не очень хорошо, потому что отсутствие исчерпывающего списка всегда приводит к «пограничным» ситуациям и разнообразным недоразумениям. Что считать и командными, и игровыми видами спорта? Минспорт, например, в прошлом году командными игровыми считал девять видов спорта: баскетбол, водное поло, волейбол, гандбол, регби, футбол, хоккей, хоккей на траве, хоккей с мячом…

Будет ли распространяться действие закона, например, на олимпийский вид керлинг, либо на не шибко популярные, но существующие в России американский футбол, бейсбол, поло, перетягивание каната, в конце концов?

Как можно повлиять на лимит?

Итак, если вы где-то что-то прочитали про некий законопроект, и вас что-то не устраивает, подождите сразу изливать желчь в комментариях, посмотрите, существует ли описываемый законопроект в действительности. Для этого необходимо посетить два сайта: портал общественного обсуждения проектов нормативно-правовых актов, базу законопроектов, внесённых в Государственную Думу. Если у вас хватит сил продраться через характерный законодательный канцелярит, можно узнать массу нового и интересного.

И если у вас есть предложения, как следует изменить обсуждаемый законопроект (в данном случае о лимите на иностранцев в российских командах), в карточке написано, что нужно делать...

Дмитрий Ревинский

специально для Sportbox.ru