Виталий Мутко: Россия успешно сдала олимпийский экзамен

Глава Минспорта России Виталий Мутко в ходе выступления в Государственной Думе подвел итоги работы в прошедшем олимпийском цикле, завершившемся Играми в Сочи, наметил перспективы развития отрасли на будущие несколько лет и особо отметил важность повышения массовости физкультуры и спорта. Sportbox.ru приводит тезисы доклада министра.

О РАЗВИТИИ СПОРТА В СТРАНЕ

В минувших феврале и марте Россия успешно сдала олимпийский экзамен, обеспечив полное выполнение гарантий, данных МОК и МПК. Миру был продемонстрирован обновленный облик страны, ее организационные, технологические возможности и широкое гостеприимство. Данный результат является свидетельством эффективной работы организаторов Игр и примером оптимального сочетания отечественных традиций и передового международного опыта.

Четыре года назад много говорилось о непрофессионализме спортсменов, тренеров, функционеров, о том, что система управления спортом размыта, ответственных за результаты на крупнейших соревнованиях очень сложно определить. Указывалось на несоответствие материально-технической базы российского спорта современным требованиям, на превосходство зарубежных технологий подготовки.

В отдельных видах спорта тогда сложилась, прямо скажем, критическая ситуация. Звучали различные мнения о том, какой путь выбрать. Мы пошли на усиление роли государства в управлении спортом, выбрали приоритеты — развитие массовой физической культуры и спорта, детского спорта, реформирование системы подготовки резерва, резкое улучшение материально-технической базы и полный контроль за подготовкой национальных команд.

При участии в том числе Государственной Думы появилась госпрограмма развития физической культуры и спорта. В нее в последнее время внесен ряд изменений, но основополагающие принципы остаются прежними. Цель программы по-прежнему заключается в создании условий, позволяющих гражданам систематически заниматься физкультурой и спортом, а также обеспечивающих повышение конкурентоспособности отечественного спорта на мировой арене и проведение крупных международных соревнований.

Программа включает в себя четыре подпрограммы, а одним из ее инструментов является Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации в 2006–2015 годы». Как вы знаете, уже принята концепция новой федеральной программы на срок до 2020 года. Общий объем ее финансирования составит около 2 триллионов рублей, 450 миллиардов из которых поступят из федерального бюджета. Следует отметить, что впервые в госпрограмму включена подпрограмма развития инфраструктуры и подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года. Обозначены очень амбициозные показатели по вовлеченности граждан в спорт, пропускной способности спортсооружений.

За прошедший год законодательно урегулированы особенности труда спортсмена. Решены вопросы в правовых взаимоотношениях Минспорта, национальных федераций, ОКР и ПКР, в том числе в части разграничения полномочий и ответственности за подготовку спортсменов и резерва, сборных страны и их результаты. Приняты меры по материальному стимулированию, поощрению, страхованию атлетов, антидопинговому, материально-техническому, научно-методическому, медико-биологическому и финансовому обеспечению. Мы добились того, что финансированию физкультуры и спорта посвящена отдельная строка в бюджете.

Также принят федеральный закон, предусматривающий введение стандартов спортивной подготовки. 55 таких стандартов по олимпийским и паралимпийским дисциплинам уже утверждены, в 2014 году будет принят еще 21.

Для поддержки организаций, осуществляющих подготовку резерва по базовым для субъектов федерации видам спорта, мы второй год подряд направляем субсидии из федерального бюджета в размере 560 миллионов рублей. Еще 500 миллионов ежегодно выделяет Фонд поддержки олимпийцев. Сформирован, по сути, госзаказ на подготовку членов сборных России. На сегодня в этой системе занимается уже почти 4 миллиона детей. С 2008 года прирост этого показателя составил около 800 тысяч человек.

В результате в Сочи олимпийская команда выиграла 33 медали в 10 из 15 видов спорта — это лучший результат в отечественной истории. Мы лишь в одной из дисциплин не взяли планируемой награды, зато подтянули многие медалеемкие виды.

Одним из важнейших факторов стало нормативное обеспечение отрасли. За последние годы принято 202 поправки в федеральный закон о физической культуре и спорте. Создана правовая база, которая позволяет очень четко управлять отраслью.

О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ СПОРТА

В обществе повысился интерес к спорту, дети пошли в специализированные школы. Этим мы должны воспользоваться. Мы вправе рассчитывать на новые победы и дальнейшие изменения к лучшему.

Известно, что организаторы Олимпиад на последующих Играх, как правило, снижают результаты. Например, канадцы в Ванкувере выиграли на три золота больше, чем в Сочи. нам следует учесть эти тенденции при подготовке к Пхенчхану-2018. Необходимо улучшать результаты в отдельных видах спорта. Ни болельщиков, ни специалистов не могут в полной мере устраивать результаты в биатлоне, лыжных гонках, прыжках с трамплина, двоеборье и, конечно, хоккее. Хочу особо подчеркнуть, что в этом виде спорта кризиса у нас нет. В стране созданы все условия для развития хоккея — за последние годы мы построили 224 крытых арены с искусственным льдом. Выступление в КХЛ становится все более престижным, к нам едут известные игроки и тренеры, около 90 тысяч детей занимаются в профильных спортшколах. Мы недавно выигрывали чемпионат мира, среди российских хоккеистов немало мировых звезд, открываются и новые имена. В то же время надо признать, что существующая система комплектования клубов не учитывает интересы сборных, да и мотивация самих игроков выглядит неоднозначно, некоторые теряются в главной команде страны. Но взаимоотношения между федерациями и лигами напряженные не только в хоккее. А мы уже третью Олимпиаду не можем показать достойный результат. Требуется повысить конкуренцию за попадание в состав команды, нужно готовить больше сильных игроков.

В ближайшее время мы с федерациями как хоккея, так и других зимних видов спорта приступим к разработке программ подготовки к следующей Олимпиаде — вместе установим показатели эффективности и ежегодно будем за ними следить.

Выскажусь на тему привлечения иностранных специалистов. Оно должно носить оправданный характер. Например, для подготовки к Сочи были приглашены тренеры по 11 видам спорта, при участии которых выиграно 17 медалей, включая 7 золотых. То есть половина общего количества. С другой стороны, в горных лыжах мы привлекли 22 специалиста, а результат вы сами знаете.

Поэтому мы заинтересованы в том, чтобы наши тренеры набирались опыта, повышали квалификацию и конкурентоспособность. Вижу в этом одну из главных задач министерства. Поэтому в последние годы мы вложили в модернизацию материальной базы вузов около 16 миллиардов рублей. И рассчитываем вскоре получить от этого отдачу. Мы установим соответствующие критерии, определим порядок приглашения иностранцев, ответственность за соблюдение которого будет возложена на Минспорта.

Также будет проведен анализ деятельности федераций и организаций по подготовке резерва, что позволит выработать предложения по совершенствованию их работы. Не позже 2015 года мы должны обеспечить все олимпийские виды спорта условиями для тренировок в России, причем с учетом того, что следующие зимние Олимпийские игры пройдут в Корее. Организовать антидопинговое, научно-методическоме и медико-биологическое обеспечение спорта высших достижений. При этом главный резерв кроется в заинтересованности граждан сбережением собственного здоровья, физическим самосовершенствованием и готовности людей вести детей в спортивные школы.

О МАССОВОМ СПОРТЕ

Напомню, что в концепции развития страны до 2020 года физкультура и спорт наряду с развитием здравоохранения, образования, повышения экологической безопасности рассматривается как фактор развития человеческого потенциала. Поэтому вопросы создания условий, позволяющих гражданам заниматься спортом, являются для нас первостепенными.

Сейчас привлечение в спорт осуществляется в основном за счет проведения массовых соревнований, в том числе по месту учебы и работы. Мы восстановили всю линейку спартакиад, проводим около 10 тысяч физкультурно-массовых мероприятий, в том числе детских, в которых задействованы до 70 миллионов граждан. Систематически занимаются спортом 35 миллионов человек, что на 13 миллионов больше, чем в 2008 году.

За указанный период построено 28 тысяч спортивных объектов. В эту инфраструктуру вложено 156 миллиардов рублей из различных источников, не только из Федеральной целевой программы. Пропускная способность 270 тысяч спортсооружений страны составляет 7 миллионов человек. Это, отмечу, на треть меньше норматива. Перед нами стоит задача к 2020 году увеличить этот показатель в полтора раза.

Наиболее эффективно физкультура и спорт развиваются в системе образования — около 55% студентов и учащихся систематически занимаются спортом. А ведь совсем недавно этот показатель составлял 34%. Мы не позволили убрать физкультуру из учебных заведений, возвращаем ее и в школу, и в вузы.

Но взрослое население менее активно. Менее 10% граждан в возрасте от 30 до 59 лет вовлечены в занятия физкультурой, а для людей старше 60 лет это менее 1%. Для достижения цели нам нужен прорыв в этой области. Мировой опыт показывает, что его могут помочь достигнуть спортивные клубы, которые создаются по месту жительства и из числа граждан, вовлекающих местное население в занятия спортом. Так, в Германии таких клубов около 91 тысячи, и в них состоят около 30% населения. У нас же 13 тысяч охватывают 5% граждан. Поэтому нам предстоит создать новую структуру из клубов в форме общественных некоммерческих организаций. Мы рассчитываем в ближайшее время разработать закон, регламентирующий их деятельность.

Вместе с этим будет оптимизирован подход к развитию инфраструктуры для массового спорта. В разрабатываемой целевой программе на 2016–2020 годы приоритет отдан строительству малобюджетных сооружений стоимостью не более 100 миллионов рублей. Также будет применен механизм совместного использования спортивной инфраструктуры школ. С нынешнего года мы направляем 1,8 миллиарда рублей на строительство школьных спортзалов.

Как вы знаете, 24 марта подписан президентский указ, возрождающий физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне». Он устанавливает требования к физической активности по 11 возрастным ступеням — с 6 до 70 лет — и призван стать интегратором нашей работы в массовом спорте. ГТО мы планируем ввести с 1 сентября, тестировать его будут в фокус-группах в 14 регионах страны. Полностью завершить его внедрение мы планируем к 2018 году.

На базе создаваемой платформы мы определяем направления развития физической культуры на десятилетия вперед. Наиболее заметный вклад вносят крупнейшие инфраструктурные объекты, связанные с проведением Универсиады в Казани, Олимпиады и Паралимпиады в Сочи. Впереди у нас — ЧМ-2018, зимняя Универсиада в Красноярске. С чемпионатом мира ситуация ясна, мы приняли специальную программу подготовки. Необходимо избежать повторения бразильского сценария, ускорить темпы проектирования стадионов. Мы планируем уже в июне начать их строительство. Утверждена и программа подготовки к Универсиаде в Красноярске — создан оргкомитет, определена программа соревнований, готовы предложения по перечню объектов. Мы рассчитываем, что эти два события пройдут на самом высоком уровне.

ОСНОВНЫЕ ЦИФРЫ ДОКЛАДА