«Никак не можем дозвониться до Слуцкого». Чем занимается комитет по этике

Формально комитет по этике должен рассматривать очень широкий круг вопросов. Согласно уставу, комитет вправе расследовать любые оскорбительные высказывания в адрес судей, наказывать за аморальное поведение футболистов, отстранять должностные лица от футбола за получение или передачу слишком дорогих подарков или, например, пресекать любое проявление политических предпочтений. 

ФИФА объяснила, почему Мутко не допустили до выборов в члены совета организации

– Официальные лица, при исполнении служебных обязанностей, не могут в связи со своей деятельностью в футболе и в период такой деятельности пропагандировать или иным образом публично выражать свое отношение к какой-либо политической партии, политическим движениям и иным общественным объединениям, преследующим политические цели. Официальные лица должны оставаться политически нейтральными, в соответствии с принципами и целями ФИФА, УЕФА, РФС, а также вести себя в соответствии со своим особым публичным статусом и принципами деловой этики, воздерживаться от каких-либо политических заявлений, – говорится в регламенте РФС по этике. 

Эти вопросы и многие другие поводы для активной работы комитета закреплены в регламенте. Даны ему и карательные инструменты, причем весьма жесткие:

• замечание
• штраф
• лишение завоеванных наград
• дисквалификация (отстранение) на определенное количество матчей, или на определенный период, или пожизненно;
• запрет на участие в любой деятельности, связанной с футболом

Но все эти полномочия вступают в силу только после одного очень важного условия, которое делает существование комитета бессмысленным. Да, оно тоже прописано в регламенте:

Комитет РФС по этике рассматривает вопрос на своем заседании на предмет нарушения настоящего Регламента только в случае поступления письменного обращения:1) Президента РФС; 2) Исполнительного комитета РФС или Бюро Исполнительного комитета РФС.

То есть без решения президента РФС или исполнительного комитета орган работать не может. Президент РФС, исходя из логики регламента, нарушать правила этики не может по определению. 

Регламент предоставляет комитету очень широкий круг вопросов для изучения, рассмотрения и вынесения санкций, но он же, регламент, ограничивает его деятельность до заинтересованности в изучении, рассмотрении и вынесении санкций отдельной группы лиц. Изумительно!  

В итоге орган работает только тогда, когда произойдет невероятно резонансная история, которая дойдет до президента РФС и вынудит его инициировать расследование. Если вы думаете, что это просто немыслимо и не может быть правдой, поскольку противоречит здравому смыслу, то самое время предоставить слово его председателю Семену Андрееву. Комитет имеет основания начать разбирательство после высказываний Луческу о предвзятости судейства в матче «Амкар» – «Зенит», но сделать это сможет только после санкции Виталия Мутко или исполкома РФС:

– Мы с удовольствием рассмотрим высказывания Луческу, если к нам с соответствующей просьбой обратится президент РФС Виталий Мутко или же исполком РФС. Таков наш регламент, так мы работаем, – сказал председатель комитета Семен Андреев.

В этой связи отношение к комитету, который начинает работу только когда ему это разрешат, со стороны футбольных людей, мягко говоря, нельзя назвать серьезным.

В июне Леонид Слуцкий в эфире «Матч ТВ», отвечая на детские вопросы, в шутку сказал, что футбольных судей можно бить и тут же оговорился, что «лучше не надо»:

– В принципе, если человек арбитр, его уже можно бить, честно могу сказать. По крайней мере, если это российский арбитр. Но мне приходится держать себя в рамках приличия. Это же дисквалификация, наказание. Надо как-то отводить душу в другом месте. Можно грушу помолотить. Арбитров лучше не надо. 

Арбитры России требуют наказать Слуцкого за призыв к насилию

10 июля 2016 года арбитры потребовали Слуцкого принести извинения. Позже президент РФС Виталий Мутко передал дело в комитет по этике. Комитет встал на сторону арбитров, вынес Слуцкому замечание и порекомендовал извиниться перед судьями через СМИ.

Но вот на дворе середина марта, а никаких извинений до сих пор не последовало, но бравый комитет держит эту тему на контроле:

– Подвижек в отношении темы Леонида Слуцкого и его публичных извинений в СМИ перед арбитрами пока нет, – рассказывает Андреев в марте 2017 года. – Мы связывались с ЦСКА, чтобы нам помогли, теперь ждём ответа от клуба. Может, нам дадут другой номер. В принципе, думаю, что Слуцкий уже в курсе насчёт этой темы. Он же интересуется российским футболом, читает новости и рано или поздно вернётся в Россию. Постараемся связаться, комитет держит эту тему на контроле. Но Слуцкий уехал за рубеж и оборвал все связи. 

В мае стукнет 8 лет, как существует комитет по этике. За это время он принимал участие в нескольких резонансных делах. Например, дисквалифицировал Карпина (2 матча) и Денисова (4 матча) после стычки на беговых дорожках Лужников в 2010-м. Потом, правда, наказания были сокращены другим комитетом в обход решения комитета по этике. 

Но это были простое дело. Испытанием для комитета стало дело футболиста «Кубани» Николы Никезича. «Кубань» вышла в премьер-лигу и решила отказаться от услуг черногорского полузащитника Николы Никезича. 10 марта 2012 года было объявлено, что контракт расторгнут по обоюдному согласию. Однако через пять дней игрок написал открытое письмо на имя президентов ФИФА и УЕФА, в котором заявил, что разорвать соглашение с клубом его вынудили силой: избивали и угрожали.

Комитет по этике провел масштабное разбирательство и принял решение оштрафовать «Кубань» на 2 миллиона рублей, генерального директора клуба Сурена Мкртчяна на миллион, а спортивному директору Сергею Доронченко и заместителя руководителя Программы развития молодёжного футбола клуба Николаю Хлыстунову запретить участвовать в любой связанной с футболом деятельностью до конца сезона.

– Мы пришли к выводу, что руководство ФК «Кубань» своим поведением ущемляло достоинство Николы Никезича и вынесли соответствующее решение: наказать клуб, его генерального и технического директоров, а также второго тренера, отстранив их на определенный срок от работы, – сказал член комитета по этике Анзор Кавазашвили. – Апелляционный комитет во главе с его руководителем Донцовым, в свою очередь, наш полуторамесячный труд перечеркнул: решение комитета по этике было аннулировано.

Комитет перешел дорогу не тем людям и его решение моментально отменили. Таковы реалии, ничего не поделаешь. Но это было только начало. 

В июле 2011-го за нецензурную брань и оскорбления по национальному признаку игрока «Волги» Альберта Гаджибекова комитет по этике на год отстранил от судейства арбитра Алексея Матюнина. В августе решение комитета было полностью отменено апелляционным комитетом, и буквально в эти же дни председатель комитета Алу Алханов объявил об отставке.

Позднее, напомним, случился скандал с участием Халка и Матюнина:

– Я подошёл к арбитру, похлопал его по плечу и хотел поговорить в спокойном тоне. Он повернулся и высокомерно сказал, чтобы я его не трогал. Я спокойно спросил его, а он занервничал. Тогда я, разгорячённый игрой, спросил: «Вы расист?». А он ответил: «Я не люблю тебя и не люблю чёрных».

Арбитр, впрочем, был вновь оправдан, а точнее его вина не была доказана. Но вернемся к уходу Алханова. После двух неудобных кому-то решений в регламент комитета была внесена злополучная поправка, которую мы уже упоминали: 

Комитет РФС по этике рассматривает вопрос на своем заседании на предмет нарушения настоящего Регламента только в случае поступления письменного обращения:1) Президента РФС; 2) Исполнительного комитета РФС или Бюро Исполнительного комитета РФС.

Доподлинно неизвестно кто внес эту поправку, и на каких основаниях. Известно, что членов комитета поставили перед фактом, после чего большинство во главе с председателем покинуло орган. По словам Анзора Кавазашвили, работу комитета блокировали:

– На одном из заседаний нам принесли новую редакцию регламента комитета по этике, согласно которой полномочия комитета сильно ограничивались. Мы возмутились: мол, как наш руководитель Алханов мог согласиться на такое, но оказалось, что он, как и мы не был в курсе того, что происходит. По окончании заседания Алханов заявил, что покидает комитет. «Мне стало сложно работать, – сказал он, – потому что нашу работу блокируют». Алханов нам так и не рассказал, кто блокировал работу комитета по этике. Да, согласно уставу, на решение принятое комитетом по этике можно подать апелляцию, однако, рассматривая вопросы этики и нравственности, Апелляционный комитет, не учитывал предоставленные нами факты и на свои заседания никого из членов Комитета по этике не приглашал. Иными словами, они не считались с нашим мнением. Разве так можно? Полномочия Комитета были урезаны, а потому строить здесь работу будет сложно, а под чью-то дудку мы плясать не хотим.

Лишившись ключевого права – открывать дела самостоятельно – комитет по этике стал обезглавленным. Что, впрочем, вовсе не мешает ему существовать до сих пор. В него входит 14 человек. В мае комитету по этике РФС исполнится 8 лет. Хотелось бы пожелать, чтобы к этой серьезной дате он все-таки обрел самостоятельность и не оставался «фикцией, которая не борется с негативными явлениями, так как не имеет политической воли», – как говорил Виктор Понедельник, уходя из комитета.